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            社科院副院長高培勇:今年積極的財政政策可從兩方面解讀

            發布時間:2019-04-01 此新聞已被瀏覽:448次 新聞來源:富門理財

            今年政府工作報告提出“積極的財政政策要加力提效”,實施更大規模的減稅,全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。對此,中國社會科學院副院長、學部委員高培勇近日接受新華網專訪時表示,從赤字率比去年預算僅提高0.2個百分點等一系列財政政策安排來看,今年在供給側結構性改革語境下的減稅降費,不是以大幅增列赤字、擴大國債發行規模作為支撐手段,而是放在了“節用裕民”、削減政府自身支出上。

              “近2萬億元減稅降費,是積極的財政政策加力提效的體現,也是今年普惠性減稅與結構性減稅并舉發力的目標。今年財政政策的配置格局,和以往相比有所不同,政策的大背景是著眼于高質量發展和供給側結構性改革?!备吲嘤抡f。

              今年定下赤字率2.8%,比去年預算高0.2個百分點;財政赤字2.76萬億元,較去年增加3800億元。在他看來,財政赤字擴張力度不取決于總規模,而是取決于增量??蓮膬蓚€方面去解讀今年積極的財政政策:要看到為應對經濟下行壓力,有必要擴大赤字規模,適度提高赤字率。同時,要看到增量的安排就這么多,赤字率的提升僅限于此,而沒有達到3%的警戒線?!盀槭裁措x3%還有0.2個百分點的可用空間保留在那里?這是我們不能不考慮的?!?/span>

              高培勇認為,上述部署體現出在實施供給側結構性改革背景下強化逆周期調節的政策邏輯?!爱攦煞矫娴囊笸瑫r提出時,宏觀經濟調控政策哪個為主、哪個為輔?既然在當前宏觀經濟調控政策排序之中,堅持供給側結構性改革是‘主線’,同時要發揮好宏觀政策逆周期調節作用,那么財政政策就要考慮供給側結構性改革的迫切性,也考慮到防范風險的必要性?!?/span>

              高培勇說,在不同的目標導向下,減稅降費的運行機理和行動路線也完全不同。轉入高質量發展階段的減稅降費,是作為供給側結構性改革舉措之一而操作的,其主要目標鎖定在降成本,不僅要以降低企業成本為主要著眼點,且要以降低企業的生產經營成本為重心?!?萬億元的減稅降費,主要落在了增值稅和社保繳費上,社保繳費有特殊意義,暫且不論。為什么落在增值稅,而沒有像以往那樣落在企業所得稅上?一方面,企業所得稅距離企業需求最近,著力于給企業降成本,而不是擴大企業需求。另一方面,根據我國稅制改革的要求,應減少、壓縮流轉稅或間接稅占總體稅收的比重,增加直接稅占總體稅收的比重?!?/span>

              他還表示,當前減稅降費選的是“節用裕民”之路,節用就是政府“刀刃向內”,削減自身支出規模,裕民是給企業、居民減少負擔,增加福利。這是理解當前宏觀經濟政策配置格局的一個非常重要的立足點。 

             

            本文關鍵詞: 媒體報道

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